＜無資格通訳案内士の認定、育成の最近の動き＞
ＪＴＢは、通訳ガイドを安く使うために、長年に渡り、多数の無資格ガイド＝ヤミガイドを違法に使ってきましたので、業界では＜ヤミの御三家＞と呼ばれていることは、つとに有名な事実です。
通訳ガイドを安く使いたいＪＴＢとＪＴＢと癒着関係にある観光庁は、従来の通訳案内士制度を形骸化させるために、この数年間、色々な法律を制定、改悪するために狂奔してまいりました。
その柱となる法律は、沖縄振興特別措置法と総合特別区域法の二つですが、これらの法律に基づいて、2012年以来、各地で、「無資格通訳案内士」＝「インチキ通訳案内士」の認定および育成が始まっております。
二つの法律と各地で具体的にどのような動きがあるのかについて、下記にて、その概略をご理解いただきたいと存じます。
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（１）沖縄振興特別措置法通訳案内士
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沖縄県が策定した沖縄特例通訳案内士育成等事業計画が、2013年3月14日に内閣総理大臣から認定を受けたので、2013年度より沖縄特例通訳案内士育成研修を実施することになりました。
●沖縄特例通訳案内士育成研修が始まります。（英語、中国語、韓国語）
http://www.pref.okinawa.lg.jp/site/bunka-sports/kankoseisaku/somu/interpretation/documents/ref.pdf
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（２）総合特別区域法に基づく特区通訳案内士
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そもそも総合特別区域（総合特区）とは何か？
＜総合特別区域推進本部＞
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/tiiki/sogotoc/index.html
＜総合特区の制度概要＞
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/tiiki/sogotoc/siryou/gaiyou.pdf
●地域活性化総合特区（地方公共団体）
2013年4月19日現在では、下記の4特区にて実施されつつあります。
(1)札幌コンテンツ特区(北海道札幌市)
http://www.city.sapporo.jp/keizai/tokku/documents/contents-nintei.pdf
(2)国際医療交流の拠点づくり「りんくうタウン・泉佐野市域」地域活性化総合特区（大阪府等）
http://www.city.izumisano.lg.jp/ikkrwebBrowse/material/files/group/42/tokkuguideyoukou.pdf
(3)和歌山県「高野・熊野」文化・地域振興総合特区（和歌山県）
http://www.city.masuda.lg.jp/uploaded/life/14221_32931_misc.pdf
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/tiiki/sogotoc/nintei/keikaku/24wakayama.pdf
(4)「森里海連環 高津川流域ふるさと構想」特区（島根県益田地区広域市町村圏事務組合）
http://www.city.masuda.lg.jp/uploaded/life/14221_33034_misc.doc
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ヤミガイド、「ぼったくり土産物屋」の実態が次々と暴露されてきました！
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最近、ＮＨＫ総合テレビ、毎日放送テレビ、フジテレビ、週刊文春などで、ヤミガイド、「ぼったくり土産物屋」の実態が次々と暴露されてきました！
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中国の上海新聞のホームページでも紹介！
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中国の上海新聞のホームページでも紹介されて、中国でも大反響を巻き起こしています。
http://www.sh.chinanews.com/pageurl/20128241032353.html
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＜週刊文春＞でも告発記事が！
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2013年3月7日号の＜週刊文春＞に「中国人が中国人をボッタクリ！”日本観光”の醜悪現場」と題して、ヤミガイドによる「ボッタクリツアー」の詳細が書かれています。
http://hello.ac/guide/bunshun2013.pdf
私も取材を受けましたので、この問題は、そもそも、ヤミガイドを安く使いたいＪＴＢが国交省と癒着して「ヤミガイドを放置、黙認」させていることが一番の原因、理由であることを資料を明示して説明したのですが、この部分については全く記載がなく、少々残念でしたが、「ボッタクリツアーの酷い現場がメジャーな週刊誌で明らかにされた意義は非常に大きいと思っています。
100年に渡って日本のインバウンド業界を支配してきたＪＴＢに頭が上がらない観光庁は、年間100億円もの予算を取りながら、この問題については、無為無策で何もしません。
●＜お役所の掟＞＝前例主義
ＪＴＢにご厄介になってきた先輩官僚を裏切ると、国交省の中で生きてゆけなくなるので、歴代の通訳案内士（試験）担当者は、いかに個人的に良心的な人でも、あえて、「ヤミガイドを放置する」という前例主義の行動を取ります。かくして、今日も、何千人、何万人の中国人がボッタクられて、「もう、二度と日本には行きたくない」人を増産しています。「観光立国」が聞いてあきれる哀しい現実です！（涙、涙；）
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法律違反
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ヤミガイドと「ぼったくり土産物屋」は、下記のような法律違反を日常的に犯していますが、国交省（観光庁）は、ヤミガイドを使うＪＴＢを守るために、あえてこのような法律違反を黙認しています。
いわば、国の庇護のもとに、ヤミガイド、「ぼったくり土産物屋」の隆盛があるというわけです。
このシステムは自民党政権下で作られてきたのですが、この程度の官業の癒着は別に珍しい話でもありませんが。。。
●ヤミガイドの法律違反
・入国管理法違反：ほとんどのヤミガイドは、観光ビザで日本にやって来て不法就労をしています。法務省入国管理局は、速やかに、違反者を摘発していただきたいと思います。
・所得税法違反：「ぼったくり土産物屋」からのキックバック（バックマージン）は、通常、証拠を残さないために、現金で支給されていますが、これは、表に出せないお金ですから、当然、所得税を払っていません。腕のいいヤミガイドは、1週間で、300万円～700万円の収入があるといいます。しかも無税です。私の試算では、年約500億円の脱税になります。本来ならば、国税庁が厳しく取り締まらなければいないことですが、「霞が関ムラ」の互助制度（国交省への配慮）のためなのか、これを黙認しています。
●「ぼったくり土産物屋」の法律違反
・薬事法違反：インチキ健康食品を売る店員は、白衣を着て、いかにも、もっともらしく「高血圧が治る」「糖尿病が治る」「病気が治る」などと宣伝しているが、これは、明らかに薬事法違反です。「知能指数が高くなる」などと言って「ＤＨＣなる商品なども売っているが、正に、「食わせ物」です。
・源泉徴収義務違反（所得税法違反）：ヤミガイドに対するキックバック（バックマージン）の源泉徴収税を納めていない。（法律違反を見逃してもらうために、元国交省の役人などを顧問として迎える。）
●旅行会社の法律違反
・通訳案内士法違反：旅行会社が、ヤミガイド（無資格ガイド）を使うことは、通訳案内士法違反です。本法律が施行されてから60年が経過しますが、この法律によって、摘発、罰金を受けた会社、個人は、全くゼロという「完全なザル法」となっています。多数のヤミガイドは「日本政府は何の規制もしないので、甘いものだ」と言ってバカにしているのが現状です。
（ご参考）第36条「通訳案内士でない者は、報酬を得て、通訳案内を業として行つてはならない。」第40条「これに該当する者は五十万円以下の罰金に処する。」
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｢ぼったくり土産物屋｣がはびこる背景
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●ＪＴＢと国交省の癒着が諸悪の根源です！
業界最大手の旅行会社であるＪＴＢは、長年に渡り（値段が安い）「ヤミガイド（無資格ガイド）」を使ってきたので、業界では「ヤミの御三家」と呼ばれています。
＜ＪＴＢによるヤミガイド募集例＞
http://www.hello.ac/exam/pdf/china.pdf#zoom=100.pdf
ＪＴＢは、国交省の役人にとっては将来お世話になりたい「魅力的な天下り先」なので、ＪＴＢの意向にそって、国交省は「ヤミガイド」を放置、庇護してきました。本来、東京電力を規制する立場の経済産業省原子力安全・保安院などが、いつしか東京電力の＜規制の虜＞になってしまった同じ構図が、ＪＴＢと国交省（観光庁）の間でも見られるのです。
私は約40年間に渡りこの業界にいますが、通訳案内士に関わることついては、ＪＴＢが主導権をもって国交省（観光庁）を動かしているのが実態です。
ＪＴＢが、「ヤミガイド（無資格ガイド）」をオープンに使えるようにするために、「通訳案内士法」を骨抜き＝改悪しようとしたり（2009年～2010年）、それが、内閣法制局で一蹴される（2010年秋）や、今度は、総合特区制度の中で「ヤミガイド」を使えるように画策したり（2012年）、一方、通訳案内士試験の運営をＪＴＢの関連会社（株式会社ICSコンベンションデザイン）で受注したりとやりたい放題です。
（平成24年度の場合：55,650,000円）
http://www.jnto.go.jp/jpn/about_us/contracts_bids/bid_result/bid_results_2012.html
＜ヤミガイドを認める総合特区制度＞
http://www.mlit.go.jp/common/000133687.pdf
東南アジアからの外国人旅行者のうち団体観光旅行で来る人は年間約200万人いますが、これらの旅行客を｢ぼったくり土産物屋｣へ連れて行く「無資格ガイド」は約５千人もいます。
そして、多くの東南アジアからの旅行者は｢ぼったくり土産物屋｣でインチキ商品を買わされ「もう、二度と日本には行きたくない」と嘆いています。
http://blog.goo.ne.jp/gu6970/e/126c5d8c311a16b76dad7aec007a7a1a
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ＪＴＢが悲願を達成？
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2013年2月23日の新聞報道によりますと、九州観光推進機構は、「九州アジア観光アイランド総合特区」の指定を受け、「通訳案内士の国家試験を受けなくても機構による研修を受講すれば通訳案内士になれる通訳案内士法の特例措置導入や、週28時間までしか認められていない留学生の就労規制の緩和を目指す。」とあります。
日本経済新聞（2月23日）
http://www.nikkei.com/article/DGXNZO51768480V10C13A2LX0000/
正規の国家試験に合格していない無資格ガイド（ヤミガイド）を合法的に使うことができるようになり、ガイド（何と留学生）を安く使いたい「JTBの悲願」の一端がここに実現してしまいました。（号泣；）中国からの留学生に大宰府の何が説明できるというのでしょうか。
ＪＴＢに対して尻尾を振って「無資格ガイド」を野放しにする国交省（観光庁）とは、一体何なんでしょうか？
私が、今でも、この業界に残っているのは、ＪＴＢと国交省によって汚された日本のインバウンド業界を浄化したいと思っている一念からなのです。
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＜ヤミガイド110番＞
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旅行業界におられる方で、旅行会社のヤミガイド(無資格ガイド)雇用の事例をご存知
の方は、至急、ご連絡ください!
●通報していただきたい事項
(1)ヤミガイドを雇用した会社名、担当者名、電話番号
(2)雇用した月日
(3)訪問場所
(4)ヤミガイドの氏名、電話番号
(5)ヤミガイドが連れて行った＜ぼったくり土産物屋＞の店名、場所
(6)ヤミガイドを募集、雇用するための証拠文書があれば、是非、お送りください。
●＜ヤミガイド110番＞のメールアドレス
info@hello.ac
●皆の力で、通訳案内士の敵＝ヤミガイドを撲滅しましょう！
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＜無資格通訳案内士の認定、育成の最近の動き＞
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